Регулированием стоимости универсальной программной услуги (УПУ) уже планирует заняться Антимонопольный комитет Украины.
Операторы платного ТВ уверены, что создание конкурентных условий на рынке невозможно без радикального пересмотра подходов к формированию УПУ.
За регулирование рынка платного телевидения в АКМУ взялись после поступивших жалоб на завышенные тарифы телеком операторов от абонентов в регионах Украины, в частности на повышение стоимости универсальной программной услуги. Провайдеры выступают против административного вмешательства и требуют учесть их позицию относительно регулирования УПУ, которое на данном этапе создает неравные условия на рынке.
«Зафиксированное в Законе Украины «О телевидении и радиовещании» еще в 2006 году обязательство включать в универсальную программную услугу все эфирные программы уже не соответствует сегодняшним реалиям рынка. Определяющим критерием для включения каналов в универсальный пакет должна быть их социальная значимость, а никак не технологический формат вещания», - говорит директор Телекоммуникационной палаты Украины Константин Грицак. Целесообразность такого подхода отлично иллюстрирует международный опыт. В универсальную программную услугу европейских телеком операторов входят программы общественного телевидения, на которых освещаются значимые для общества вопросы, и их включение в УПУ основывается на принципе технологической нейтральности.
По мнению Константина Грицака, существующий в Украине критерий отбора каналов для УПУ (эфирное вещание) противоречит принципам недискриминационности, как в отношении технологий, так и производителя канала. «Телекомпалата уже подавала свои предложения в КМУ по внедрению нормы об обязательности включения программ общественного телевидения в универсальную программную услугу взамен переполненных рекламой коммерческих эфирных программ. Предполагается, что эту норму должны будут выполнять все без исключения провайдеры платного телевидения, не зависимо от технологий, это и «Киевстар», и ВОЛЯ, и «Зеонбуд» и «Укртелеком», и любая украинская спутниковая платформа», - отмечает директор ТПУ.
В Телекомпалате уверены, что изменение подхода к универсальной программной услуге должно основываться на консолидированной позиции рынка, а не реализовываться административными методами извне, как это предполагает делать Антимонопольный комитет. «Мы выступаем с инициативой о проведении консультаций госрегуляторов с участниками рынка и не поддерживаем идеи регулирования одновременно, и содержания УПУ, и цены пакета. Там, где существует какое-либо регулирование, возникают условия для коррупции», - комментирует Константин Грицак.
В Антимонопольном комитете предлагают функции регулирования УПУ передать НКРС, а контроль за контентом отдать Нацсовету по телевидению и радиовещанию.
