Телекомпалата поддерживает проект Закона Украины №8667 от 15.06.2011 года «О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно осуществлении наблюдательных полномочий Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания», прямо обязывающий Нацсовет осуществлять функции контроля лицензиатов в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – «Закон о контроле…»).
Законом Украины №2399 от 01.07.2010 года в «Закон о контроле…» были внесены изменения, исключившие из понятия «государственный орган контроля» словосочетание «другие органы». Так, с момента вступления изменений в силу 27.10.2010 года, у всех органов государственного контроля, кроме прямо упомянутых в Законе органов исполнительной власти и местного самоуправления, появилась возможность полагать, что указанные изменения вывели их деятельность из сферы действия «Закона о контроле…».
Изменения в «Закон о контроле…» сразу же повлекли за собой и практические последствия. «Телекомпалата Украины принимает участие в разработке новой редакции «Инструкции о проверках телерадиоорганизаций и провайдеров программной услуги». Мы подавали в Нацсовет свои замечания, часть из которых была учтена. Однако, именно формальные изменения в «Закон о контроле» стали причиной того, что некоторые существенные замечания Телекомпалаты к Инструкции учтены не были», – считает заместитель директора Телекоммуникационной палаты Украины Ирина Козлова.
В то же время, Телекомпалата уверена, что несмотря на изменения от 01.07.2011 года, сфера действия «Закона о контроле…» не изменилась. Позицию Телекомпалаты подтвердил в своем разъяснении и специальный уполномоченный орган по вопросам регуляторной политики. Следовательно, проект «Инструкции о проверках», разрабатываемый Нацсоветом, все же должен соответствовать, как общим принципам государственного контроля, так и конкретным требованиям закона.
«Внесение в Верховный Совет законопроекта №8667 очень своевременно. Введение в Закон нормы, не допускающей двояких ее трактовок, сделает прозрачной и последовательной нашу совместную с Нацсоветом работу над «Инструкцией». Когда все участники процесса подготовки регуляторного акта четко понимают свои права и обязанности, работа над документом становится конструктивной и взаимовыгодной», – отмечает Ирина Козлова.
В связи с этим Телекомпалата в своем письме просит профильный Комитет Верховного Совета Украины по вопросам свободы слова и информации поддержать законопроект №8667 «О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно осуществления наблюдательных полномочий Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания», как полностью соответствующий принципам государственного контроля.
